Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области

В соответствии с письмом Первого заместителя Председателя Правительства   Иркутской  области    Н.В. Слободчикова  от  25 июля  2013  года  № 02-11-430/13 органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов было поручено провести инвентаризацию жилищного фонда многоквартирных домов для включения в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области.
 В соответствии с вышеуказанным письмом на территории каждого муниципального образования распоряжением мэра района или округа были определены лица, ответственные за предоставление информации по инвентаризации многоквартирных домов.

В рамках инвентаризации по каждому многоквартирному дому представлялся необходимый объем технической информации, в  т. ч. наличие в доме внутридомовых инженерных систем (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро– и газоснабжение), год ввода в эксплуатацию, количество квартир  и подъездов, этажность, площадь, физический износ общего имущества и т.п.

В соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации и распоряжением Правительства Иркутской области от 29 ноября 2013 года  № 528-рп на территории области Иркутской области создан региональный оператор – специализированная некоммерческая организация Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее – Фонд). Фонд является бюджетной организацией, финансирование административно-хозяйственных расходов осуществляется за счет средств областного бюджета.
 Все функции Фонда определены в статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации и статье 11 Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года №167-оз. «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» (далее — Закон Иркутской области №167-оз).

Основные функции    —  аккумулирование взносов собственников на капитальный ремонт и осуществлений функций заказчика при проведении капитального ремонта. 

Законодательством Российской Федерации и Иркутской области к функциям Фонда не отнесено проведение инвентаризации жилищного фонда многоквартирных домов для включения в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области и ее актуализации. Как уже было указано выше, это полномочия органов местного самоуправления.

Актуализация технического паспорта многоквартирного дома – это обязанность управляющей организации. Если Вы считаете эти данные недостоверными, Вам следует обратиться в местную администрацию и управляющую организацию. Региональная программа ежегодно до 25 декабря текущего года актуализируется (обновляется) на основании сведений, официально предоставляемых органами местного самоуправления.

Для решения задачи своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены поправки, предусматривающие создание накопительной системы планового проведения капитального ремонта общего имущества собственников.

На основании статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.
 Региональная программа ежегодно, до 25 декабря, подлежит актуализации (обновлению), в т. ч. в нее включаются новые многоквартирные дома, введенные в эксплуатацию в течение года.

  Согласно части 5.1. статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в Региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в Региональную программу капитального ремонта.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 года № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении шести календарных месяцев с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
 Гарантия организации-застройщика – это обязательство по устранению строительного брака, некачественно и в неполном объеме выполненных работ.

К капитальному ремонту общего имущества дома, который планируется провести через 25-30 лет и предусматривает плановую 100% замену/восстановление элементов общего имущества (крыша, внутридомовые инженерные системы, лифт, мусоропровод, фасад, подвал и т.л.), полностью выработавших свой ресурс, гарантия застройщика не имеет прямого отношения.

Вы начинаете копить финансовые средства в фонд капитального ремонта своего дома для планового проведения капитального ремонта в установленный срок.

Статьей 166 ЖК РФ определен основной перечень работ по капитальному ремонту общего имущества, статьей 4 Закона Иркутской области №167-оз этот перечень дополнен и включает:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, вентиляции, систем противопожарной автоматики и дымоудаления, в том числе установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа);

При этом, для проведения работ по замене общедомового прибора учета необходимо получение технических условий от ресурсоснабжающей организации (далее – РСО) на проектирование узла учета, разработка проектно-сметной документации и ее согласование с РСО.

Поскольку разработка проектно-сметной документации не включает в себя стоимость получения технических условий от РСО, а в соответствии с п.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (далее – Постановление №1034) — выдача технических условий на установку узла (прибора) учета, ввод в эксплуатацию, пломбирование узлов (приборов) учета и участие в комиссиях по приемке узлов (приборов) учета осуществляется без взимания с потребителя тепловой энергии платы, Фонд просит предоставлять данные технические условия одновременно с решением собственников о проведении капитального ремонта.

Также обращаем внимание собственников, что в соответствии с п.п. 53-55 Постановления №1034 ввод в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, осуществляется владельцем источника тепловой энергии. Таким образом, обязанности по вводу общедомовых приборов учета в эксплуатацию у Фонда отсутствуют.

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, ремонт или замену надкровельных элементов, ремонт или замену системы водоотвода с заменой водосточных труб и изделий;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе ремонт отмостки;

5) утепление и ремонт фасада, в том числе ремонт балконов, утепление, ремонт или замену окон в составе общего имущества, входных наружных дверей, ремонт и утепление цоколя;

6) ремонт или замену мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления, установку промывочных устройств для мусоропроводов, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств — для домов с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 метров и выше;

7) ремонт фундамента многоквартирного дома;

8) работы по благоустройству и озеленению земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, если границы и размер земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности;

9) разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

10) оказание услуг по проведению строительного контроля в процессе капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

11) техническое обследование общего имущества в многоквартирном доме;

12) проведение экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

13) работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

Все работы по капитальному ремонту производятся без отселения граждан.

Согласно пункту 14.1. статьи 155 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.

Работа по взысканию дебиторской задолженности с собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области осуществляется Фондом на основании полученных выписок из Единого государственного реестра недвижимости, содержащих необходимые сведения о собственниках помещений для подачи Фондом в суд заявлений о выдаче судебного приказа.

Работа по взысканию дебиторской задолженности с собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области проводится ежедневно. Взыскание задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт находится на постоянном контроле в Фонде.

Согласно статье 168 Жилищного кодекса Российской Федерации Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах включает в себя:
 1) перечень всех многоквартирных домов;
 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
 Постановлением Правительства Иркутской области от 20 марта 2014 года № 138-пп утверждена Региональная программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2052 годы (далее — Региональная программа). Ежегодно до 25 декабря Региональная программа актуализируется (обновляется), включаются многоквартирные дома, вновь введенные в эксплуатацию, исключаются дома, признанные аварийными в установленном порядке.
 При формировании Региональной программы было принято решение распределить все многоквартирные дома по шести пятилетним периодам (2014-2018, 2019-2023 и т. д.).
 В статье 7 Закона Иркутской области от 27 декабря №167-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» установлено, что очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в Региональной программе капитального ремонта на основании следующих критериев:
 1) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после последнего капитального ремонта общего имущества в нем, а при его отсутствии — после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию;
 2) физический износ объектов общего имущества многоквартирного дома;
 3) требуемые виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 4) наличие совета многоквартирного дома;
 5) уровень исполнения собственниками помещений в многоквартирном доме установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
 Ранжирование многоквартирных домов осуществляется по сумме баллов, присваиваемых каждому многоквартирному дому при его оценке по каждому критерию. Критерии определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах приведены в Таблице.

 *- за каждый вид внутридомовой инженерной системы.
 
 Таким образом, чем больше баллов набирает многоквартирный дом, тем в более ранний временной период проведения капитального ремонта он попадает.
 Следует отметить, что распределение домов по временным периодам осуществлялось в автоматическом режиме посредством специального программного продукта, в который была загружена необходимая информация по каждому дому. Программа самостоятельно рассчитывала количество баллов для каждого дома и распределяла дома по периодам.
 При распределении дополнительно учитывалось представительность от каждого муниципального образования и финансовое обеспечение программы.
 Вы можете на сайте Фонда http://www.fkr38.ru в разделе «Информация о доме. Срок ремонта» узнать, какой временной период проведения капитального ремонта, определен для Вашего дома.